黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，提出了完善中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)。作為與民生保障、人民幸福息息相關(guān)的旅游業(yè)，踏上了法治化建設(shè)新征程。在去年10月1日《中華人民共和國旅游法》開始施行、今年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》之后，國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中會全精神全面推進依法興旅、依法治旅的意見》，提出以旅游法治建設(shè)的不斷完善促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這需要全行業(yè)把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的各項要求貫徹落實到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)之中。

其一，強化大旅游觀念，全面規(guī)劃依法治旅頂層路線圖。依法治旅是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，唯有強化大旅游觀念，自上而下進行整體謀劃，才能確保旅游業(yè)發(fā)展法治化的科學(xué)、高效和有序。從旅游業(yè)角度來說，在旅游行業(yè)全面推進依法治國，必須要處理和解決好旅游者和旅游經(jīng)營者、旅游活動與環(huán)境保護、旅游業(yè)發(fā)展與社會政治、經(jīng)濟、文化生活等之間的關(guān)系，這需要通盤考慮，切實發(fā)揮“部際聯(lián)席”的優(yōu)勢，集思廣益、系統(tǒng)整合，拿出推進依法治旅的總思路、總要求、總部署。同時，還需從立法角度，完善旅游相關(guān)法律體制、機制，明確相關(guān)法條的司法解釋，讓依法治旅所依之“法”更具可操作性。

其二，明確責(zé)任分工，各層面主動找準(zhǔn)自身定位。每一個系統(tǒng)工程的推進，都需要各相關(guān)方的密切協(xié)作。在推進依法治國方面，全會明確提出要完善全國人大及其常委會的憲法監(jiān)督制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的記錄、通報和責(zé)任追究制度，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點等，這都是更清晰梳理各方角色定位的體現(xiàn)。旅游業(yè)涉及范圍廣、涵蓋人員多，從源頭上梳理好依法治旅過程中各領(lǐng)域、各層面的職責(zé)分工，是推進依法治旅有序進行的重要保障。旅游法明確規(guī)定了各相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，如何實現(xiàn)各主體日常工作的有效對接，便是各方落實旅游法的關(guān)鍵所在。這顯然需要各相關(guān)層面在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，立足自身職能，全面分析旅游法及相關(guān)法規(guī)、條例與自身工作的關(guān)系，明確自身相對應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，并將其轉(zhuǎn)化為具體的日常行為規(guī)范。

這個過程，是將“大”的國家思路、“固定”的法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自身工作規(guī)范的“精加工”過程，關(guān)系到依法治旅的成敗。 

其三，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高旅游從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對依法治國，全會提出要推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)保障體系。相應(yīng)地，旅游業(yè)的法治化，同樣需要推進旅游從業(yè)人員隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立健全相關(guān)準(zhǔn)入制度和保障體系。一方面，從學(xué)校角度，應(yīng)提高旅游管理專業(yè)的教育水平，在更多的高校增設(shè)旅游管理專業(yè)，全力支持軟硬件建設(shè)，加大交流指導(dǎo)，為旅游業(yè)發(fā)展提供一支高素質(zhì)的后備力量。另一方面，從社會角度，以現(xiàn)有的旅游行政管理人員、旅游執(zhí)法人員為重點，采取集中培訓(xùn)、媒體宣傳、座談交流、知識競賽等多種途徑和方法，面向行業(yè)主管部門、旅游市場主體、旅游從業(yè)人員，廣泛深入開展旅游法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全面理解、準(zhǔn)確把握旅游法的立法精神和主要內(nèi)容，為旅游法有效實施奠定堅實基礎(chǔ)。

其四，加強宣傳引導(dǎo)，營造人人參與依法治旅的濃厚氛圍。全會提出，法律的權(quán)威源自人民真心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。具體到旅游業(yè)來說，要下大力氣讓群眾意識到依法治旅與自身利益息息相關(guān)，依法治旅需要每一個社會成員的共同關(guān)注和參與。旅游部門可以廣泛利用廣播、電視等各類媒體、景區(qū)宣傳欄和電子顯示屏、酒店或飯店告示牌、旅行社門市、行前說明會或景區(qū)現(xiàn)場咨詢等渠道，通過播放公益宣傳片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、提供資料下載等多種形式，廣泛宣傳旅游法，持續(xù)開展旅游引導(dǎo)活動，努力營造學(xué)法知法、遵法守法的濃厚氛圍。

其五，強化督察考核，建立健全依法治旅的保障機制。全會提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這一要求，對旅游業(yè)來說也完全適用，應(yīng)不斷與時俱進，創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制機制，促進依法治旅落到實處。各級旅游監(jiān)督主體尤其應(yīng)該在全社會率先樹立依法治旅的理念，以保障合法權(quán)益、規(guī)范市場秩序為重點，扎實開展執(zhí)法檢查，加大游客維權(quán)力度，保障旅游者合法權(quán)益；各旅游管理主體要積極倡導(dǎo)旅游企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護市場秩序，落實旅游部門責(zé)任，保障旅游安全，加快形成文明旅游、誠信經(jīng)營、開發(fā)有序、依法興旅的旅游業(yè)發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

旅游法的頒布施行，《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。黨的群眾路線教育實踐活動進一步明確的工作落腳點、十八屆四中全會確定的依法治國新形勢，為旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。作為關(guān)系國計民生的旅游業(yè)，依法治旅的大幕已經(jīng)拉開。走好這條旅游法治化之路，需要相關(guān)各方統(tǒng)一思想、分工協(xié)作，強化大旅游觀念，拿出切實可行的新舉措，取得實實在在的新效果。

依法治國，大局已定；依法治旅，時不我待。(來源：中國旅游報)