2014年是我國(guó)全面走向改革的一年，旅游產(chǎn)業(yè)也跟隨這一改革浪潮不斷完善、不斷修正。這些變化的背后離不開政策的支持，在又一個(gè)歲末到來(lái)之際，我們對(duì)那些與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策進(jìn)行了梳理，雖然不盡全面，但希望我們能夠借此回顧2014，展望2015。

一、農(nóng)業(yè)部發(fā)布美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“十大模式”

2014年2月24日，在貴州黔西南召開的第二屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村?萬(wàn)峰林峰會(huì)——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上，國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式對(duì)外發(fā)布中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，為全國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供范本和借鑒。

二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)新和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》

2014年2月26日，為推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。

意見指出要提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，并推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。

（1）堅(jiān)持健康、文明、安全、環(huán)保的旅游休閑理念，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)。

（2）支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的人性化、科學(xué)化水平，滿足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。

（3）加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)文化旅游精品。

（4）加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，鼓勵(lì)發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

三、李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出 擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)落實(shí)帶薪休假制度

2014年3月5日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng)在部署2014年總體工作時(shí)提出，把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

四、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定三措施促旅游業(yè)改革發(fā)展

2014年7月2日，李克強(qiáng)總理在北京主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項(xiàng)措施以促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的改革發(fā)展。會(huì)議指出，要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升

一要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。

二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。

三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實(shí)職工帶薪休假制度。合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行。用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂(lè)的旅游之美。

五、文化部、財(cái)務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推進(jìn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，文化部、財(cái)務(wù)部于8月13日聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》明確了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)、七大任務(wù)和三大保障措施，《意見》的出臺(tái)將有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、八部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。2014年8月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

針對(duì)旅游，該指導(dǎo)意見提出了如下思路：

七、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

2014年9月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。《意見》指出，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)改革發(fā)展是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求?！兑庖姟饭参屙?xiàng)二十條，并附旅游業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表。

八、國(guó)務(wù)院發(fā)布《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》

近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大、活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問(wèn)題。為進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)， 2014年10月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》。

《意見》中提出要豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動(dòng)體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。

九、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》

休閑農(nóng)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2014年11月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出全面部署。

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